Eng Strofurteelung an Äert Recht an Holland ze bleiwen

Fir en auslännesche Staatsbierger an den Nidderlanden huet e Strofprozess zwou Konsequenzen, net nëmmen een: d'Strof, déi vum Strofgeriicht verhängt gëtt, an dat, wat d'Immigratiouns- a Naturalisatiounsdéngscht (IND) duerno mat Ärer Aufenthaltserlaabnes mécht. Déi zweet ass dacks déi méi eescht, an se gëtt separat vun enger anerer Autoritéit no anere Critèren decidéiert. Dësen Artikel erkläert et: d'Glideskala, d'Verweigerung an d'Réckzuch vun enger Aufenthaltserlaabnes, de Schutz, deen EU-Bierger genéissen, Onerwënschtheet an Areesverbueter, den Auswierkung op d'Naturalisatioun, an d'Gläichgewiichtsübung no Artikel 8 vun der Europäescher Mënscherechtskonventioun.

Zwee Entscheedungen, zwou Autoritéiten

De Strofgeriicht entscheet iwwer Schold a Strof, net ob Dir bleiwe däerft. De Verloscht vum Openthalt ass eng administrativ Konsequenz, déi vum IND opgrond vun der ëffentlecher Uerdnung ( openbare orde ) geholl gëtt. D'Befugnisser stinn am Auslännergesetz vun 2000 (Vreemdelingenwet 2000): d'Artikelen 18 an 19 fir d'Verweigerung vun enger Verlängerung an d'Zréckzéien vun enger onbefristeter regulärer Erlaabnes, d'Artikelen 21 an 22 fir eng dauerhaft regulär Erlaabnes, Artikel 32 fir eng Asylerlaabnes. Si sinn am Auslännerdekret vun 2000 (Vreemdelingenbesluit 2000) festgeluecht, haaptsächlech d'Artikelen 3.86 an 3.98.

Dräi Konsequenze folgen. E Fräisproch beendet normalerweis den Immigratiounsrisiko, awer eng Verurteelung beendet net automatesch Ären Openthalt: den IND muss ëmmer nach säin eegene Test uwenden. Den IND schafft normalerweis vun enger Verurteelung aus, déi endgülteg ginn ass ( onherroepelijk ), sou datt en Appel den Zäitplang vun der Immigratioun beaflosst. An eng Entscheidung, déi e Prozess vermeit, kann ëmmer nach zielen: eng Strofuerdnung vum Procureur ( strafbeschikking ) ass keen neutralen Resultat. D'Richtlinne fir d'Ëmsetzung vun der Auslännergesetz (Vreemdelingencirculaire) behandelen eng Strofuerdnung, déi Dir bedingungslos akzeptéiert hutt, op déiselwecht Aart a Weis wéi eng Verurteelung, déi endgülteg ginn ass.

Wat den IND weit

Den IND weit d'Delikt net als solch of. Hie weit zwou Zuelen géinteneen of: d'Gesamtsumme vun den onbedéngte Haftstrofen a vergläichbare Moossnamen, déi Iech verhängt goufen, an d'Dauer vun Ärem gesetzleche Wunnsëtz. Haft opgrond vun engem Spidolsuerdnung, Gemeinschaftsdéngscht an Haft ëmgewandelt, kuerz Strofen, déi iwwer Jore gesammelt goufen, an Delikter, déi am Ausland begaange goufen, kënnen all an dës Gesamtsumme bäidroen.

The Sliding Scale (Glijdende Schaal)

Déi glidende Skala am Artikel 3.86 vum Auslännerdekret 2000 verbënnt dës zwou Zuelen: wat méi laang Dir legal hei wunnt, wat méi schwéier d'Strofe muss sinn, ier Är Erlaabnes refuséiert oder zréckgezunn ka ginn. Si weit den opgebauten legale Wunnsëtz, an de Kategorien vun null bis dräi Joer, dräi bis zéng Joer a méi wéi zéng Joer, géint d'Dauer vun der Prisongsstrof oder der Gemeinschaftsdéngschtsuerdnung of, déi onwiderufflech verhängt gouf. Si huet dräi Sträng. Eng gëllt fir Delikter, déi e gesetzleche Maximum vu manner wéi sechs Joer Prisong mat sechs Joer hunn; eng zweet, mat däitlech méi niddrege Schwellen, fir Delikter, déi e gesetzleche Maximum vu sechs Joer oder méi mat sechs Joer hunn; eng drëtt fir Widderhuelungsdelikter, wou Verurteelunge kumulativ ofgewien ginn an d'Schwellen erëm méi niddreg sinn.

D'Tabell weist nëmmen ausgewielte Grenzen op. D'Skala am Artikel 3.86 vum Auslännerdekret 2000 leeft a jäerleche Schrëtt bis zu zéng Joer legalem Openthalt, dofir enthält se och Grenzen tëscht deenen, déi hei gewisen sinn - véier bis fënnef, sechs bis siwen an aacht bis néng Joer - all mat hiren eegenen Grenzen. Schafft ëmmer mam aktuellen konsolidéierten Text vum Artikel fir déi Grenz, déi op Iech zoutrefft.

Zwou Qualifikatioune si méi wichteg wéi d'Zuelen. Éischtens, no zéng Joer legalem Openthalt wäert den IND am Prinzip keng Verlängerung méi refuséieren oder eng Erlaabnes aus Grënn vun der ëffentlecher Uerdnung zréckzéien. D'Ausnam ass enk awer real: Verbriechen, déi an Artikel 22b vum Wetboek vun Strafrecht genannt sinn, an Opiumgesetzverbriechen, déi eng gesetzlech Maximalstrof vu sechs Joer oder méi hunn. Dat ass et, wat Drogenurteile sou geféierlech fir laangjäreg awunner Auslänner mécht. An hirem Uerteel vum 16. Mäerz 2023 (ECLI:NL:RVS:2023:1071) huet d'Divisioun fir Verwaltungsgeriicht vum Staatsrot d'Zréckzéien vun enger dauerhafter Erlaabnes mat engem Areesverbuet vun zéng Joer vun engem Mann confirméiert, deen als Kand ukomm war a säit 1981 legalem Openthalt hat, genee well säi Verlaf ënner dës Ausnam gefall ass.

Zweetens, d'Skala ass eng Schwell, keng Entscheedung: wann een se iwwerschreit, ass den Réckzuch méiglech, awer net rechtméisseg. Eng individuell Bewäertung muss nach ëmmer folgen, a wann et ëm Familljeliewen geet, muss déi folgend Gläichgewiichtsübung gemaach ginn.

D'Skala gouf verschäerft a gouf op Leit ugewannt, déi scho hei waren

D'Skala ass däitlech méi streng wéi virun enger Generatioun: d'Schwelle goufen iwwer all Bande erofgesat, den Test fir Widderhuelungstäter gouf vereinfacht, sou datt dräi Delikter duergoen, an de Schutz, deen dem ganz laangjärege Resident zougestane gëtt, gouf op d'Ausnam vum Artikel 22b an dem Opiumgesetz beschränkt. Eng Verschäerfung vun dëser Aart gëtt allgemeng op Leit ugewannt, déi schonn hei gewunnt hunn, wéi se a Kraaft getrueden ass, an op Verhalen, déi virun där Zäit datéieren. E laange Residenzverhältnis, deen ënner enger eelerer Skala opgebaut gouf, garantéiert net de Schutz, deen dës Skala ginn huet. D'Skala an hirer aktueller Form staamt aus der Ännerung vum Artikel 3.86 vum Auslännerdekret 2000, déi 2012 a Kraaft getrueden ass, a si gëtt prospektiv ugewannt: e Réckzuch, deen no der Akraafttriedung vun dëser Ännerung decidéiert gouf, gëtt géint déi deemoleg a Kraaft getrueden Skala gemooss, och wann d'Verurteelungen, déi hannendrun hannendrun leien, méi al sinn. De Staatsrot huet dës Approche konsequent akzeptéiert, mat der Begrënnung, datt d'Entscheedung, an net d'Delikt, de Moment ass, zu deem d'Skala ugewannt gëtt.

Daueraufenthalt a Status als laangfristege Resident an der EU

Eng dauerhaft Autorisatioun ass méi staark wéi eng fir eng limitéiert Zäit, awer net immun. Si kann no Artikel 21 vum Auslännergesetz 2000 refuséiert a no Artikel 22 zréckgezunn ginn, woubei déi duerch Artikel 3.98 vum Auslännerdekret 2000 ugewannt gëtt. D'Gebuert an den Nidderlanden ass och kee Schutz. An sengem Uerteel vum 18. Oktober 2022 (ECLI:NL:RVS:2022:2984), dat e Mann betrëfft, deen 1988 hei gebuer gouf an zënter 2001 eng dauerhaft Autorisatioun huet, huet de Staatsrot prinzipiell akzeptéiert, datt sou eng Autorisatioun zréckgezunn ka ginn, awer d'Entscheedung ophieft, well de Staatssekretär ze déifgräifend op Basis vun de Grënn begrënnt hat, op déi sech tatsächlech beruff huet, nämlech datt de Besëtzer säin Haaptwunnsëtz an d'Ausland verluecht huet. D'Lektioun ass et wäert, vum Resultat ze trennen: eng dauerhaft Autorisatioun ass souwuel ufälleg fir eng Réckzuch vun der ëffentlecher Uerdnung wéi och fir eng Réckzuch aus anere Grënn, an eng verlängert Absenz, dorënner och Absenz an Haft am Ausland, ass ee vun hinnen.

De Status als laangfristege Resident an der EU bréngt eng zousätzlech Schutzschicht vun der Direktiv 2003/109/EG mat sech. Artikel 6 erlaabt d'Verweigerung vum Status aus Grënn vun der ëffentlecher Ordnung oder der ëffentlecher Sécherheet nëmmen nodeems d'Gravitéit vum Verbriechen, d'Gefor, déi Dir duerstellt, Är Dauer vum Openthalt an Är Verbindungen zum Land ofgewien goufen. Artikel 12 geet nach weider: e Langzäitresident däerf nëmme ausgewise ginn, wann hien oder si eng tatsächlech a genuch eescht Bedrohung duerstellt. Dat ass méi streng wéi eng reng arithmetesch Uwendung vun der glidender Skala a wäert et wäert sinn, se ze benotzen. Den IND kann de Fall dofir net eleng arithmetesch entscheeden: wa Artikel 12 uwendbar ass, muss en eng individuell Bewäertung vun der ëffentlecher Uerdnung duerchféieren, bei där d'Gravitéit vum Verbriechen, d'Dauer vun Ärem Openthalt an Är perséinlech Verbindungen ofgewien ginn, strikt no de Richtlinne vum Geriichtshaff.

EU-Bierger a Familljememberen: en aneren Test

Wann Dir Bierger vun engem EU- oder EWR-Memberstaat oder vun der Schwäiz sidd, oder e Familljemember vun engem sidd, deen d'Rechter op fräi Zirkulatioun ausübt, gëllt d'Glideskala net. Är Positioun gëtt vun der Direktiv 2004/38/EG geregelt, déi am Auslännerdekret 2000 ëmgesat gouf. Artikel 27 setzt d'Grondlag: eng Moossnam aus Grënn vun der ëffentlecher Politik oder der ëffentlecher Sécherheet muss ausschliisslech op Ärem perséinleche Verhalen baséieren, an dëst Verhalen muss "eng echt, aktuell a genuch eescht Bedrohung duerstellen, déi ee vun de fundamentalen Interessen vun der Gesellschaft betrëfft". Fréier Strofurteeler stellen eleng kee Grond duer. D'Wuert " present" mécht e groussen Deel vun der Aarbecht: eng méi al Verurteelung, gefollegt vun engem stabile Verhalen, ass eng schwaach Basis fir en EU-Bierger auszeweisen, och wann se d'Glideskala fir en Drëttlandbierger géif iwwerschreiden. Artikel 28 füügt e graduéierte Schutz bäi:

• Fir all EU-Bierger muss d'Autoritéit d'Dauer vum Openthalt, den Alter, den Gesondheetszoustand, d'familljen- a wirtschaftlech Situatioun, d'sozial a kulturell Integratioun an d'Verbindungen zum Urspronksland berücksichtegen;
• En EU-Bierger mat engem dauerhaften Openthaltsrecht däerf nëmmen ausgewise ginn, wann eeschte Grënn vun der ëffentlecher Politik oder der ëffentlecher Sécherheet;
• en EU-Bierger, deen an de leschten zéng Joer am Gaststaat gewunnt huet, an e Mannerjäregen, kënnen nëmmen ausgewise ginn, wann Imperativ Grënn vun der ëffentlecher Sécherheet.

Am Fall Land Baden-Württemberg géint Tsakouridis (Fall C-145/09, Uerteel vum 23. November 2010) huet de Geriichtshaff festgestallt, datt "zwingend Grënn vun der ëffentlecher Sécherheet" e besonnesch héije Grad u Schwéierkraaft verlaangen, datt den organiséierten Drogenhandel dësem am Prinzip entsprieche kann, an datt och eng Prisongsstrof vu fënnef Joer net automatesch d'Ausweisung rechtfertegen kann: d'Gefor muss géint d'Integratioun, d'Kandheet am Gaaschtstaat an d'Familljeverbindungen ofgewien ginn. Artikel 33 füügt bäi, datt d'Ausweisung net als Strof, déi mat enger Haftstrof verbonnen ass, verurteelt ka ginn.

Erklärung vun Onerwënschtheet a Reiseverbuet

E Verloscht vun enger Erlaabnes an e Réckreesverbuet sinn ënnerschiddlech Saachen. D'hollännescht Gesetz huet zwou Instrumenter fir d'Verbuet, an dee vun deenen zwee hänkt haaptsächlech vun Ärer Nationalitéit a Ärem Status of.

Dat zéngjäregt Areesverbuet ass dat, wat am heefegsten mat engem Réckzuch op Basis vun enger Verurteelung verbonnen ass, an dofir irre sech Leit, déi dovun ausginn, datt se spéider zréckkomme kënnen. Béides kann op Ufro beim IND opgehuewe ginn. Eng temporär Ophiewe kann a zwéngende familiären Ëmstänn ugefrot ginn, fir Aussoen ofzeginn oder fir un engem eegene Strofverfahren deelzehuelen. Eng definitiv Ophiewe vun engem Areesverbuet gëtt normalerweis eréischt a Betruecht gezunn, wann Dir e wesentlechen Deel vun der Period ausserhalb vun den Nidderlanden verbruecht hutt a soss anzwousch e gutt Verhalen noweise kënnt. Eng Erklärung vun Unerwünschung gëtt opgehuewen, wann d'Behale vun deem Verbuet am Widdersproch mat der Konventioun géif goen, oder wann Dir spéider eng Erlaabnes kritt.

Artikel 8 vun der EMRK: Gläichgewiicht tëscht Familljeliewen

Wa Réckzuch oder en Areesverbuet d'Familljen- oder Privatliewen beaflosse géif, verlaangt Artikel 8 vun der Europäescher Mënscherechtskonventioun eng Ofwägung. D'Kriterien stamen aus dem Fall Boultif géint d'Schwäiz (Nr. 54273/00, 2. August 2001) a goufen am Fall Üner géint d'Niederlanden (Nr. 46410/99, Grousskammer, 18. Oktober 2006) erweidert . D'Autoritéit muss folgendes ofweegen:

• d'Natur an d'Gravitéit vum Verbriechen;
• d'Dauer vun Ärem Openthalt am Land, aus deem Dir ausgewise gitt;
• d'Zäit, déi zënter dem Verbriechen vergaangen ass, an Äert Verhalen zënterhier;
• d'Nationalitéiten vun de betraffene Persounen;
• Är familiär Situatioun, inklusiv d'Dauer vun enger Bestietnes an aner Indicateure vum tatsächleche Familljeliewen, an ob Äre Partner vun der Vergehensweis wousst, wéi d'Bezéiung ugefaangen huet;
• ob et Kanner gëtt, an hirem Alter;
• d'Schwieregkeeten, mat deenen Äre Partner a Kanner am Destinatiounsland konfrontéiert wieren, an d'Interesse an d'Wuelbefannen vun de Kanner; an
• d'Soliditéit vun Äre sozialen, kulturellen a familiäre Bezéiungen mam Gaaschtland a mam Destinatiounsland.

Hollännesch Geriichter uwenden dës Critèren direkt. An sengem Uerteel vum 14. Januar 2021 (ECLI:NL:RVS:2021:68) huet de Staatsrot den Entzuch vun enger Erlaabnes an en zweejährege Reiseverbuet fir e Mann, deen an Holland gebuer gouf, confirméiert, andeems hien d'Glideskala zesumme mat de Faktoren Boultif an Üner ugewannt huet ; widderholl Beleidegungen an eng dënn Verbindung zum Ursprungsland hunn entscheedend géint hie gewien. De Fall korrigéiert zwou géigneresch Illusiounen: datt d'Gebuert hei eng Garantie ass, an datt eng laang Dossiervergaangenheet automatesch fatal ass. Et ass d'Ofweegung, déi entscheet, an d'Zäit zënter dem leschte Verbriechen, mat guddem Verhalen zënterhier, ass ee vun de wéinege Faktoren, déi Dir kontrolléiere kënnt. Wa Beleidegungen als Mannerjäreger begaange goufen, füügt de Maslov géint Éisträich (Nr. 1638/03, Grouss Chamber, 23. Juni 2008) e weidere Gewiicht op Är Säit bäi: et gi ganz eescht Grënn néideg, fir d'Ausweisung vun engem etabléierte Migrant ze rechtfertegen, deen d'Beleidegungen als Mannerjäreger begaangen huet a seng Kandheet a Jugend am Gaaschtland verbruecht huet.

Naturalisatioun an Ufroe fir eng méi staark Genehmegung

Eng Verurteelung blockéiert och d'Weeër aus dem prekäre Status. No Artikel 9 vum Kinnekräichsgesetz iwwer déi hollännesch Nationalitéit (Rijkswet op het Nederlanderschap) gëtt d'Naturalisatioun refuséiert, wann et op Basis vun Ärem Verhalen eescht Grënn gëtt fir ze verdächtegen, datt Dir eng Gefor fir d'ëffentlech Uerdnung, d'ëffentlech Moral oder d'Sécherheet vum Kinnekräich duerstellt. Den IND setzt dëst iwwer d'Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap an, déi mat enger Rehabilitatiounsperiod vu véier bis fënnef Joer virun der Ufro fir Delikter schafft, déi duerch eng Strofbeschikking ( strafbeschikking ), eng Geldstrof oder eng Gemeinschaftsaarbechtsuerdnung gekläert goufen: wann eng sou eng Sanktioun bannent där Frist verhängt gouf oder Prozedure laafen, gëtt d'Ufro refuséiert an d'Frist leeft nei. D'Handleiding setzt d'Schwellen fest: eng eenzeg finanziell Sanktioun vun 900 € oder méi; verschidde Sanktioune vun 450 € oder méi mat jeeweils 1,350 € oder méi; eng eenzeg Gemeinschaftsaarbechtsuerdnung vun 36 Stonnen oder méi; verschidde Gemeinschaftsaarbechtsuerdnungen vun 18 Stonnen oder méi mat jeeweils 54 Stonnen oder méi; an all Haftstrof, egal ob bedingt oder net.

Ëffentlech Uerdnung ass och e Grond fir eng dauerhaft Erlaabnes oder e Status als laangfristege Resident an der EU ze refuséieren, sou datt eng Verurteelung Iech eng befristet Erlaabnes hannerloosse kann, déi den IND bei all Erneierung iwwerpréift.

Wat an der Praxis geschitt

• Avis vun Absicht (voornemen). Virun enger negativer Entscheedung schéckt den IND eng schrëftlech Notifikatioun, an där hie beschreift, wat e wëll maachen a firwat, inklusiv senger Strofberechnung an dem ugewannte Glideskalaband.
• Vue (Vue). Dir hutt eng kuerz Zäit fir schrëftlech ze äntwerten. Dëst ass dat wichtegst Dokument an der Datei: et ass do, wou d'Berechnung a Fro gestallt gëtt an den Boultif an Üner Faktoren ginn nogewisen, mat Dokumenter vun der Bezéiung an de Kanner, Schoulberichter, medezinesche Beweiser, Beweis vun der Aarbecht a Material iwwer Är Krawatten.
• Entscheedung. Den IND entscheet, a kombinéiert dacks den Réckzuch mat enger Réckreesentscheedung an engem Areesverbuet.
• Einspruch a Reklamatioun. Jee no der Entscheedung ass d'Streck eng Einwendung (dogéint) un den IND an dann Appel beim Bezirksgeriicht oder direkt Appel, mat weiderem Appel beim Staatsrot. Den Auslännergesetz 2000 setzt seng eege, méi kuerz Fristen fest: als allgemeng Regel véier Wochen amplaz vun de sechs Wochen vum Awb, an eng Woch an de Fäll, déi am Gesetz festgeluecht sinn, dorënner Entscheedungen iwwer Asylufroen, déi an der Kuerzprozedur getraff goufen, a Haftfäll (Art. 69 Vw 2000). Ob d'Areeche vun engem Widdersproch oder Appel Iech erlaabt, an den Nidderlanden ze bleiwen, während se anhängeg ass, entsprécht och net der allgemenger Verwaltungsrechtsregel; et gëtt vum Auslännergesetz 2000 geregelt an ënnerscheet sech jee no Aart vun der Entscheedung, also kontrolléiert et a jiddwer Fall. Wa dat net de Fall ass, gëtt eng separat Ufro fir virleefeg Recoursmoossnamen (virlopesch Virsiicht) ass néideg.

De wichtegste Punkt: d'Koordinatioun vun deenen zwou Affekoten vum éischten Dag un

Bal all vermeidbare Verloscht vum Wunnsëtz huet déiselwecht Ursaach: de Stroffall gouf no senge eegenen Bedéngungen vernünfteg a wat d'Immigratioun ugeet, katastrophal behandelt, well keen sech béid Dossieren gläichzäiteg ugekuckt huet.

De Grond ass arithmetesch. Den IND zielt den onbedingte Deel vun der Strof. Eng Verteidegungsstrategie, déi eng méi kuerz Gesamtstrof géint eng méi laang onbedingte Komponent austauscht, kann e Gewënn virum Strofgeriicht an eng Katastroph beim IND sinn. Sou kann et och sinn, eng Strofveruerdnung unzehuelen, fir eng Verhandlung ze vermeiden, eng Strof just iwwer engem Schwellwäert zouzestemmen, oder eng weider kleng Strof zouzeginn, fir den Dossier zouzemaachen, wann d'Zuel vun de Strofdelikter d'Ursaach ass, datt een an de Widderhuelungsverbriecher-Streng läit. D'Uklo spillt och eng Roll: ob d'Verurteelung ënner d'Ausnam vum Artikel 22b oder der Opiumgesetz fällt, kann entscheeden, ob zéng Joer Openthalt Iech schützt. An der Praxis:

• soen Är kriminellen Ofwier Affekot beim éischten Interview, datt Dir net Hollänner sidd, a wéi e Status Dir hutt a zënter wéini;
• en Immigratiouns-Affekot den Dossier iwwerpréiwe loossen, ier iergendeng Plädoyer, Strofuerdnung oder Strofvereinbarung akzeptéiert gëtt;
• behalen d'Berechnung am Kapp: total onbedéngt Strof, gesetzlech maximal Strof vun der Uklo, Zuel vun de Verbrieche, Joer vun der legaler Residenz;
• d'Beweiser vum Familljeliewen an der Integratioun vun Ufank un erhalen, net an Eil, wann d'Notifikatioun vun der Absicht ukënnt; an
• Verléisst Holland net, an akzeptéiert keng fräiwëlleg Departur net ouni Rot.

Law & More huet Strafrecht an Immigratiounsrecht ënner engem Daach an Eindhoven an Amsterdam, a funktionéiert op Englesch. Wann Dir geruff, verhaft gouf, eng Strofveruerdnung ugebueden oder eng Notifikatioun vun der Absicht geschéckt gouf, ass de Moment fir béid Froen zesummen ze kucken elo, net nodeems de Strofprozess eriwwer ass.